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秋季以來，75所教育部直屬高校陸續(xù)曬出了上一年度財(cái)政決算報(bào)告。清華大學(xué)以205億的決算額高居榜首，其余還有浙江大學(xué)(156億)、北京大學(xué)(140億)和上海交通大學(xué)(127億)三所高校決算額超過百億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他高校。

與此相對(duì)，排名榜尾的基本是專業(yè)類高校，比如語言類高校北京外國(guó)語大學(xué)、上海外國(guó)語大學(xué)和北京語言大學(xué)以及藝術(shù)類高校中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂學(xué)院和中央戲劇學(xué)院。其中中央戲劇學(xué)院以4.5億決算額居于末位，與清華大學(xué)相差超過兩百億。

決算總額由今年的財(cái)政總收入和去年的結(jié)余構(gòu)成。例如清華大學(xué)205億的決算總額中包括了2015年約150億的總收入以及2014年約55億的結(jié)余。各高校2015年的決算總額與總收入的排位大體保持一致。

東西依然“貧富”不均

教育部直屬高校意味著在科研經(jīng)費(fèi)、師資力量等資源上的巨大優(yōu)勢(shì)。全國(guó)除港澳臺(tái)外，仍有13個(gè)省和自治區(qū)到現(xiàn)在還沒有一所教育部直屬高校，而這13個(gè)省區(qū)多處在中西部?，F(xiàn)有的75所教育部直屬高校，也并未均勻分布在其余18個(gè)省份內(nèi)。

不僅是數(shù)量上的差異，單從各高校2015年總收入來看，全國(guó)也呈現(xiàn)出東高西低的走勢(shì)。

北京擁有最多的教育部直屬高校數(shù)量(24)，但“兩級(jí)分化”嚴(yán)重，除開清華和北大兩個(gè)收入百億級(jí)高校遙遙領(lǐng)先以外，其余高校收入都在40億元以下。這導(dǎo)致了北京地區(qū)高校的平均收入為25.3億，屬各地區(qū)中最低。

其次是東部地區(qū)，擁有16所部屬高校，平均總收入為36.9億元，位列各地區(qū)之首。其中浙江大學(xué)是東部領(lǐng)頭羊，收入高達(dá)110億元。地理位置上同屬東部的上海擁有8所部屬高校，平均收入(36.4億)與東部相差無幾。

中部（10）和西部（12）高校數(shù)量基本相當(dāng)，西部平均收入為27.2億，低于中部。其中中部?jī)H湖北省就占了7所部屬高校，并且武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)的收入分列中部地區(qū)的一二位。西部高校多在陜西（5）和四川（4），收入最高的是四川大學(xué)，為48.8億元。另外，擁有老牌工業(yè)強(qiáng)校的東北三省平均收入為30.1億元，吉林大學(xué)以55.8億元收入位居三省之首。

高校的錢從哪里來？

總體來看，各高校的總收入基本由財(cái)政撥款收入和事業(yè)收入組成，其中大頭都來自于財(cái)政撥款收入。從圖中可以看出，各高?？偸杖氲亩嗌俸拓?cái)政撥款的多少基本是一致的。除上海以外，各地區(qū)撥款最多的高校，收入也最高。上海收入最高的是上海交通大學(xué)，但撥款最多的是復(fù)旦大學(xué)。

不過高收入的院校真的是全靠財(cái)政撥款嗎？上圖中可以看到，東部和上海的高校對(duì)財(cái)政撥款收入的依賴相對(duì)較低，撥款收入占總收入比例多在50%以下。而中西部和東北部占比多在50%以上。北京高校依然是呈現(xiàn)“兩極分化”的狀態(tài)。

進(jìn)一步看各高校的撥款收入占比，大部分高收入的院校似乎并不那么依賴政府的財(cái)政撥款，反而趨向于總收入越高，對(duì)撥款收入的依賴越低。例如浙江大學(xué)的撥款收入占總收入的27.8%，是財(cái)政撥款占比最低的高校。上海交通大學(xué)、清華大學(xué)和中山大學(xué)的財(cái)政撥款占比都低于35%。而總收入最低的中央戲劇學(xué)院，撥款收入占據(jù)了八成以上，是全國(guó)撥款收入占比最高的院校。

那么浙江大學(xué)的高收入來自于哪里？除卻27.8%占比的撥款收入，40%的事業(yè)收入，浙大的其他收入一項(xiàng)占到了總收入的31.63%，遠(yuǎn)超其他大學(xué)。根據(jù)公布的決算說明，其他收入主要包括投資收益、捐贈(zèng)收入、租金收入、銀行存款利息收入、現(xiàn)金盤盈收入和存貨盤盈收入等，但在各高校的決算文件中都未詳細(xì)公布其他收入的組成。

雖然教育部在2010年通過《高等學(xué)校信息公開辦法》，要求各高校公開財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源等，2015年，教育部也曾進(jìn)一步要求高校落實(shí)信息公開工作，不過與去年相比，高校財(cái)務(wù)決算報(bào)告構(gòu)成并未發(fā)生明顯變化。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為：“對(duì)于決算公開，還存在不完善之處，包括這是由學(xué)校自己統(tǒng)計(jì)、發(fā)布信息，而不是由第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)、發(fā)布的。因此信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性存疑。另外，高校公布的決算數(shù)據(jù)只有大類開支，沒有細(xì)目，這令師生無從了解開支是否合理，是否存在‘跑冒滴漏’，被貪污、挪用等問題。而國(guó)外大多數(shù)高校，在公布財(cái)務(wù)信息時(shí)，會(huì)具體到每一筆開支詳細(xì)的信息，有利于師生、公眾監(jiān)督高校合法使用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)?！?

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